法律ができるまで（How laws are made）

詳細

法案と法律

国会で審議される前の法律の案を法案（bill）といいます。国会で可決されると、法案は法律（Act of Parliament）になります（Te Araのページ）。

NZの国会は、代議院（House of Representatives）だけの一院制です。上院にあたる立法評議会（Legislative Council）は1951年1月1日に廃止されました（NZHistoryのページ）。国会の仕組みはNZの政府の仕組みを見てください。

法案の種類

国会が扱う法案は4種類です（国会のページ）。

種類	内容
政府法案（Government bill）	大臣が出す法案。政府が政策を実行するためのもので、いつ審議するかは政府が決める
議員法案（Member’s bill）	大臣でない議員が出す法案。2週に1回の水曜日に審議の時間が割り当てられ、抽選（ballot）で審議する法案が選ばれる
地方法案（Local bill）	地方自治体の地域に関わる法案
私法案（Private bill）	特定の個人や団体のための法案。まれにしか出されない

法案が法律になるまで

法案は、通常次の段階を経て法律になります（国会のページ）。これらの段階は、法案を公の議論と審査にかけ、修正の機会を作るためのものです。

1. 提出（introduction）
2. 第一読会（first reading）
3. 特別委員会（select committee）：議員の委員会が法案を審査し、一般からの意見書を受け付けます（下記）。
4. 第二読会（second reading）
5. 全院委員会（committee of the whole House）
6. 第三読会（third reading）
7. 裁可（Royal assent）：総督が署名し、法律として成立します（下記）。

法案は審議の途中で修正されると、新しい版が作られます。たとえば「Bill 275—1」が最初の版で、特別委員会の後に「275—2」、全院委員会で修正されると「275—3」になります。法案の各版はNZ Legislationのページで説明されています。

特別委員会と意見書（submission）

特別委員会は、11〜14人ほどの国会議員で作る小さな委員会です。法案などを調べ、意見書を聞き、国会に勧告をします（民族共同体省のページ）。

一般の人は、特別委員会に意見書（submission）を出して、審議中の内容について意見を伝えられます（教育省のSchool Leavers’ Toolkit）。1人でも、地域や信仰の団体などと一緒にでも出せます。

govt.nzの法案への意見のページによると、出し方は次のとおりです。

• 書面かオンラインで出します。対面で出せることもあります。
• 使える言語は、マオリ語、英語、NZ手話（NZ Sign Language）です。
• 委員会が詳しく聞きたいときは、委員会で直接話すよう求められることがあります。
• 締め切りは法案ごとに違うため、国会のサイトで確認します。

裁可（Royal assent）

第三読会で可決された法案は、裁可（Royal assent）の手続きを経て法律になります（Te Araのページ）。国王の代理である総督（Governor-General）が、代議院で可決された法案に署名します（総督府のページ）。総督は憲法上の慣行により、国会の信任を得た大臣の助言に従って行動します。

手順

意見書を出すときの流れです。

1. 国会のサイトで、意見書を受け付けている法案と締め切りを確認する。
2. 法案の内容を読み、意見をまとめる。
3. 書面かオンラインで、マオリ語、英語、NZ手話のいずれかで出す。
4. 委員会から求められたら、直接話す。

日本との違い・注意点

• 日本の国会は衆議院と参議院の二院制で、両院の意思が一致すると法律が成立します（参議院のページ）。NZの国会は一院制で、代議院だけで審議します。
• 日本で法律案を提出できるのは国会議員と内閣です（参議院のページ）。NZには、政府法案や議員法案のほか、地方自治体の地域に関わる地方法案や、特定の個人や団体のための私法案があります。
• 日本では、成立した法律は天皇が公布し、官報に載ります（参議院のページ）。NZでは、総督が国王の代理として裁可します。
• NZでは、特別委員会の審査の段階で、一般の人が意見書を出せます。意見書の言語はマオリ語、英語、NZ手話です。